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美国已启动评估发行央行数字货币,利与弊的程序,并开始征询公众意见,朝研议发行数位美元迈出重要一步

加密货币蔚为风尚,但各国监理态度大不同,简单来说,美欧偏重「兴利大于防弊」的自由市场机制,严格管控风险,日本和韩国则是「积极管理」。

整体而言,各国对虚拟资产的规范,多偏重于防制洗钱与反资助恐怖主义,也都要求相关交易平台须向当局注册,但各国管制的松紧度各有差异。

美国:研究发行数位美元

美国迄今在联邦政府层级仍没有规范加密货币技术的统一机构,仅依照虚拟资产的不同特性,归属相应的权责机构管辖。

以加密货币来说,美国国税局(IRS)和金融犯罪执法架构(FinCEN)认为,加密货币具备储存与交易价值的功能,须遵守相关规范,例如,加密货币交易所须遵守银行秘密法(BSA)等规定、向FinCEN登记注册。

此外,美国证管会(SEC)计划把加密货币视为证券;美国司法部设立加密货币执法团队,调查犯罪情事;联准会(Fed)则在评估发行数位美元的可行性。

此外,美国司法部持续和SEC及CFTC(商品期货交易委员会)协调进一步规范加密货币,特别是稳定币。美国白宫也发布行政命令,要求财政部、商务部、国务院和司法部等机构对加密货币,在未来三到六个月进行广泛评估,有意统一权责,但出发点仍是「防患未然」,而非「主动出击」。

欧洲:统一规范虚拟资产服务供应商(VASP)

在欧洲,金融重镇英国与瑞士在允许加密货币合法交易之余,监管重点为防制洗钱与恐怖主义融资等犯罪行为。欧盟的加密货币监管权限仍在国家层级,但欧盟执委会已提出一套法案,统一欧盟的虚拟资产服务供应商(VASP)规范,要求搜集虚拟资产的传送人与接收者资讯。

比较特别的是马尔他,以全球加密货币监管先驱自居,已成立马尔他数位创新局(MDIA),专责制定加密货币政策,并与其他国家与机构合作,建立使用加密货币与区块链技术的伦理道德标准。

日本国会近期修法将加密货币归类为与外汇零售交易同类的高风险金融资产,并加强管制并保护投资人。

日本:加强保护投资人

日本因曾发生过多起知名的加密货币遭骇事件,政府严管虚拟资产交易平台,加密货币交易平台与托管服务供应商都须向金融厅登记取得执照,除了严格防范洗钱与恐怖主义融资,也提高资安要求,金融厅也提议修法,包括创设加密货币与「其他电子支付方法」经纪商和中介人的「注册系统」,强化银行端对加密资产交易的监控、加强消费者保护。

韩国总统当选人尹锡悦曾发行过NFT筹资,可见市场热络程度。美联社

韩国:新总统尹锡悦过去也发币筹资

韩国民众已热烈拥抱加密货币与NFT,境内曾出现多种「泡菜币」,防弹少年团(BTS)经纪公司等业者、及南韩总统当选人尹锡悦都发行过NFT筹资,可见市场热络程度,却也诈欺骗局频传,促使首尔当局积极管理加密货币交易平台,要求须向当局合法注册登记,消费者要开立实名银行帐户,当局也可能把NFT视为须纳入监管的虚拟资产。

亚洲其他国家:

印度的立场更严格。印度已禁止金融机构从事虚拟货币相关业务,去年11月一度传出要立法禁止加密货币资产,但财政部今年2月提出的预算案暗示法案重点将是监理,而非禁止。财政部表示,将对虚拟资产转帐课征30%的税,并研拟推出数位卢比,近期将公布「加密货币与官方数位货币监管法案」。

新加坡的态度则较友善,把比特币视为「产品」,相关交易须缴纳价值税,对加密货币事业的规定大致遵循防制洗钱金融行动工作组织(FATF)的建议。