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1972年中国援助非洲国家赞比亚,其中内容包括援建两个步兵营营房(该国共有4个步兵营),据来考察的总后勤部一位来考察的处长说:

建造一个赞比亚营级军营,面积和造价超过我国一个野战军步兵团的标准。这个国家养一个兵的开支,我们能养七个兵。

为什么这么贵?

这是因为赞比亚军营并非只住军人。按规定,士兵参军两年后,就可携带家属进来住了,所以一个步兵营营房,住的是一个营的士兵及其家属,人数当然比得上我军一个团。

驻非洲军事专家:营房造价高三倍,养兵费高七倍,但不代表战斗力


而且士兵没有服役期限,只要能动就可以一直干下去,负责培训的中国军事专家曾经看到赞军中有年龄接近50岁的老兵,跟着一起卧倒蹲下做战术动作,动作缓慢,明显很痛苦。中国专家问军官:

为什么这么大年纪还不让他退役?”

回答是:“退役就没有工作了,因此他不愿退伍,我们是合同制,到期再延长就是”。

在70年代的赞比亚采取职业兵役制。当兵是一份高薪行业(现在应该也一样),赞比亚农民一年的收入大约是100克瓦查,按汇率约合300元人民币,而一名赞比亚新兵的收入是一年432克瓦查,约合1300元人民币。年收入是本国农民的4倍多。

驻非洲军事专家:营房造价高三倍,养兵费高七倍,但不代表战斗力

如果单看货币收入的话,中国新兵一年只有72元,跟赞军新兵一年1300元根本没法比,所以中国军事专家才会感慨:他们养一个兵的开支,我们能养7个。

当时赞比亚的国际形势不好,与周边的南非,南罗等国处于敌对关系,而这些国家的军队合计有18万人,赞军当时只有两万不到,为什么不实行征兵制来扩大军队规模呢?

因为征兵制不是想搞就能搞。它建立在强大的国家管治能力上,赞比亚在1964年才摆脱英国殖民统治获得独立,到70年代初才十来年。不仅没有现代民族国家认同,甚至也没建立起有效的国民身份数据系统。

就算要强行搞征兵制度,从哪里征?能征不征得上来?征兵上来不给工资,会不会士兵普遍不满?好的征兵制度下,参军是一种荣誉,百姓争着抢着踊跃参军。坏的征兵制度下就成了拉壮丁,拉到的还全是最不适合当兵的一批人。

驻非洲军事专家:营房造价高三倍,养兵费高七倍,但不代表战斗力

别以为是危言耸听,以近代日本为例,从1873年开始想搞全国范围的征兵制,结果当年就发生了几万农民参加的反对征兵的暴动,动用武力才镇压下来。一直到20年后,日本人还是千方百计逃避兵役。

所以对于历史上没有建国经验,新独立才10年的赞比亚,仓促实行征兵制不现实,也只能继续沿用英帝国在殖民时代留下的军队体制了。

那这套殖民军体制有什么不好呢?

一就是养兵开支昂贵

英帝国的殖民军首要功能是负责镇压当地人民,所以虽然从当地人中吸收兵源,待遇也要完全和当地人民分开。泥腿子拿到原先十几倍的收入,自然在阶级感情上就脱离了自身的阶级,在下手镇压同胞时就没有犹豫。

军费总是有限的,养兵开支过高的话,就会挤占装备购置的费用,武器装备升级就自然缓慢。赞军在70年代还使用着二战时期的轻武器。所以中国70年代赞助的半自动步枪,迫击炮等虽然不是什么先进武器,但赞军士兵拿到手后仍然是喜欢得不得了。

驻非洲军事专家:营房造价高三倍,养兵费高七倍,但不代表战斗力

二是雇佣兵习性,19世纪开始列强军队都是民族主义国民武装,军队中充斥着爱国和奉献精神,士兵们为国而战往往能创造奇迹。比较起来中世纪那些拿钱办事的雇佣兵们就开始失业了。

既然当兵是一份普通职业,那么就避免不了任何职业中会有的怠工和偷懒。

中国军事专家发现,赞军士兵在业余时间里,没有一个人愿意拿起枪自己训练。军官们更非常反感吃苦,和赞军军官们一起在野外营地集训,赞军军官们总是找各种理由偷偷溜回城市过夜,而不肯和中国专家一起挤帐篷。

驻非洲军事专家:营房造价高三倍,养兵费高七倍,但不代表战斗力

三是官兵关系,军民关系不好

一次和赞军军官谈话,赞军军官谈到他们军队行军到某地,当地老百姓杀鸡送粮来款待。中国专家听了没在意。

但混熟了以后才明白。这种“款待”与其说是出于善意,不如说是出于恐惧。

在很多军官看来,中国军事专家带来的“人民子弟兵”观念无法理解,军队怎么会是人民的子弟呢?军队应该是人民的父亲才对,既然是父亲,人民就该无条件满足军队的要求。

所以在设立炮兵训练场地时,中方专家考虑到附近的民居,建议改换场地,而赞军军官大手一挥,附近的居民就必须得搬家,完全没有补偿。

军队对百姓是这个态度,那么军官对源于老百姓的士兵自然也好不了。70年代的人民军队非常反对对士兵体罚,也反对以“磨练意志”为名进行一些无意义的训练。中国专家曾经看到,一名士官监督一名士兵爬山。士官不断吼叫着,拿棍棒和手铐抽打士兵,要士兵一刻不停奔跑。

中国军事专家就对这种训练非常反感,认为这种措施得到的只是士兵的表面服从,内心反感。