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本报记者 陈显信

党的二十大报告指出，深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用。作为国家级能源化工基地，能源行业转型升级绿色发展是榆林产业发展的时代命题，是贯彻落实习近平总书记2021年9月在榆林考察时重要讲话精神的关键举措。近日，本报记者专访陕西省榆林市市长张胜利，与他共话绿色转型中的税收力量。

税收助推能源企业加快转型

“近年来，榆林市锚定‘双碳’目标，以高碳城市低碳化发展为主线，加快推进以能源、化工为主的产业结构转型升级步伐。”谈及榆林的发展思路，张胜利表示。

近年来，榆林市委市政府始终牢记习近平总书记来榆考察“能源产业要发展”“煤化工产业潜力巨大、大有前途”的嘱托，坚定建设世界一流高端能源化工基地的信心和决心，抢抓机遇，乘势而上，发展动力由资源驱动向科技引领创新驱动转变，加快构建具有榆林特色的现代产业体系。截至2021年年底，榆林经济体量跃居中西部非省会城市第2位，经济社会发展的基础更加稳固。

“榆林这些年的快速发展，离不开国家近年来出台的一系列税收优惠政策的支持。”张胜利说，今年以来，从退税减税并举到税费支持政策扩围延伸，再到提高研发费用加计扣除比例，税惠主体牢牢锚定在生产、制造、创新等实体经济上，转型期的榆林能源化工行业企业均得到税收优惠政策的“哺育”和“滋润”。

张胜利介绍，他在调研中了解到，今年实施的增值税大规模留抵退税政策为不少榆林企业转型发展提供了宝贵支持。以国家能源集团榆林能源化工有限责任公司为例，作为榆林能化行业的龙头企业，伴随公司项目建设步伐不断加快，在生产、转型过程中，公司积累了大量留抵税额。今年以来，税务部门帮助企业落实留抵退税约2.6亿元，缓解了公司的资金压力，对公司成功转型升级具有十分重要的意义。

落实退税减税政策下了“苦功”

“新的组合式税费支持政策出台后，榆林市委市政府高度重视。”张胜利介绍，榆林市迅速成立由分管副市长任组长，财政、税务、人民银行等十几个部门为成员单位的退税减税政策落实工作领导小组，定期会商、各尽其职、协同发力，进一步推动税收红利精准释放，提振市场主体发展信心，助力经济平稳运行。

“市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。市税务局在退税减税降费政策落实中用心下了‘苦功’！”张胜利对当地税务部门退税减税工作给予充分肯定。

大规模留抵退税政策施行以来，榆林市税务局坚持“快退、狠打、严查、外督、长宣”五措并举，确保各项税费优惠政策直达快享，激发市场主体活力，积极助力稳住宏观经济大盘，服务全市经济社会发展大局。

数据显示，2022年上半年，榆林市新办民营涉税市场主体8179户，占全部新办涉税市场主体的比重达到65%。1月—7月，全市直报工业企业实现营业收入4368.7亿元，同比增长47.8%；利润总额1557.0亿元，同比增长77.1%。

“管家服务” 助力重点项目加快建设

当前，榆林正在打造世界级一流高端能源化工基地，一大批国家级、省级重点建设项目陆续开工建设。“助力重点项目加快建设很重要，帮助企业平稳健康发展更重要，税务部门推出的‘管家服务’值得点赞。”张胜利表示。

今年以来，榆林各级税务部门按照陕西省税务局的部署要求，对全市重点项目、重点税源企业提供一对一、个性化、全过程的管家式服务，准确把握重点项目立项设计、建筑施工、设备安装、投产运行等环节的办税缴费需求，分行业逐户制定“一企一策”服务预案，按类分户施策，推行个性化精细服务和差异化精准服务，推动税费优惠政策直达快享的同时，为重点项目建设按下“快进键”注入税务动力。

目前，榆林市税务部门指定了57名县、区局领导班子成员担任税务管家顾问，抽调了126名业务骨干成立16支税务管家团队。他们协助全市27个重点项目成功办理留抵退税13.94亿元；辅导重点企业办理登记开办、税费种认定、政策辅导等服务800余次，征集并解决复杂涉税缴费诉求165条。

张胜利说，根据在企业的调研和税务部门的汇报，他了解到重点项目企业非常欢迎税务部门的“管家服务”。很多企业负责人向他反映，“税务管家”从项目立项开始介入，为项目提供细致全面的涉税服务，帮助重点项目及时排查涉税风险并提出防范建议。“这对重点项目企业的健康发展，乃至全市经济的高质量发展都是非常重要的。”张胜利说。

采访最后，张胜利表示，榆林市委市政府将认真学习贯彻党的二十大精神，进一步支持税务部门更好发挥职能作用，并希望税务部门持续以退税到账稳住民生基本盘，以缓费到位织密民生保障网，以服务到家托稳民生幸福感为落脚点，努力拓宽政策讲解、传播渠道，用好用足信息技术手段为市场主体释放政策红利，纾解企业“成长的烦恼”，为榆林市经济社会高质量发展贡献更多税务力量。

本文刊发于《中国税务报》2022年11月9日A2版。

来源：中国税务报

责任编辑：于燕 宋淑娟 (010)61930016