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湄洲日报连续3期专版

报道我市法院扫黑除恶

专项斗争纪实工作

近日，湄洲日报连续3期专版分别以《天平担当荡浊流》、《“莆田模式”广传扬》、《连续奋战写正义》为题报道了我市法院系统开展扫黑除恶专项斗争工作。下面就跟小编一起来看看这三篇报道吧~

天平担当荡浊流

——全市法院系统开展

扫黑除恶专项斗争纪实（上）

今年仲春，午后。

一起“套路贷”案件在荔城区人民法院开庭审理。第一审判庭内座无虚席，荔城区部分人大代表、镇村干部、商务咨询公司代表到场旁听。现场架设摄像机实时直播，场外有10万多名群众在线观看庭审。

站在被告人席上的翁某是全市首例“套路贷”涉恶案件案犯。该恶势力犯罪集团实施了8起敲诈勒索犯罪，同案犯游某等6人在去年12月28日已被判处有期徒刑十个月到六年不等，处罚金五千元至十万元不等。

当日，庭审认为，翁某明知游某实施“套路贷”，仍受其指使胁迫逼债，参与恶势力犯罪集团，实施敲诈勒索3起，涉案金额共计38078元，行为已构成敲诈勒索罪。但其在共同犯罪中起次要作用，系从犯，且能如实供述犯罪事实，当庭表示认罪，依法予以从轻处罚。

“被告人翁某犯敲诈勒索罪，判处有期徒刑一年三个月，并处罚金一万元……”担任审判长的荔城区人民法院院长王诺当庭作出一审宣判。

法槌落下。这起涉恶案件适用认罪认罚从宽制度宣判，为全市首例。

自去年年初中央部署开展扫黑除恶专项斗争以来，我市法院系统勇挑重担，当好办理黑恶势力犯罪案件的裁判者、涉黑涉恶线索的摸排者、扫黑除恶政策的宣传者，依法从严惩处黑恶势力犯罪。

全市法院一盘棋

在莆田中院扫黑办，只见一盒盒档案分门别类，线索摸排、领导责任、党组研究、工作部署、工作机制、工作进展等材料整整齐齐。

黑恶不除，民不安、国不宁。全市法院将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务抓紧抓好。

“法院作为国家审判机关，必须坚守政治担当，发挥扫黑除恶专项斗争的主力军作用，坚持依法惩处，切实保一方平安。”莆田中院院长苏建平说。

火车跑得快，全靠车头带。莆田中院成立扫黑除恶专项斗争领导小组，苏建平挂帅担任组长，同时抽调业务骨干组成办公室，明确责任分工，树立“全市法院一盘棋”责任意识。莆田中院扫黑办成立后，全市法院系统扫黑除恶专项斗争迅速部署推进。各县区法院均成立由院长担任组长的扫黑除恶专项斗争领导小组。将扫黑除恶工作履职情况纳入干警工作考核、作为评优评先重要内容，对在扫黑除恶专项斗争中忠诚履职、表现突出的先进集体、个人进行表彰，鼓舞士气。根据扫黑除恶专项斗争阶段性需求，调整充实人员，加强物资配备，强化队伍建设和后勤保障……

把责任扛在肩上，把工作抓在手上，全市法院系统众志成城，打赢扫黑除恶专项斗争战。

“挂图作战”促成效

在莆田中院扫黑办，一张“莆田市两级法院审理涉黑恶势力犯罪案件情况一览表”悬挂在墙，莆田中院及各县区法院每月在黑社会性质组织犯罪、恶势力犯罪集团、恶势力犯罪团伙、保护伞案件方面收案、结案、二审等审理情况，以列表形式标注，一目了然。法官们说，通过这种“挂图作战”方式，时时关注案情进度，督促工作进展，有计划、有步骤地推动案件快审快结。

提前介入、会商摸排、深挖彻查，是法官们口中的“高频词”。“比如在审理‘套路贷’案件，涉及的违约金、中介费、保证金、服务费等算不算犯罪数额？分管院领导都要召集会商。”“学透、吃透相关法律法规，政策文件等，在会商时对涉案财产处置、证人保护等进行指导，确保准确审判。”“把‘扫黑’与‘打伞’相结合，在办案过程中，深挖彻查黑恶势力‘保护伞’，我们发现并移送43条涉黑恶犯罪线索。”……全情投入，形成合力，成效凸显。

扫黑除恶是否深入扎实开展，还要看督导工作是否跟进到位。“对于督导，我们坚持两手抓，两手都要硬。”莆田中院副院长、扫黑除恶领导小组副组长方蔚文说，一手结合中央督导组发现的问题，抓自查自纠自改，组织每部门对照《自查表》逐项进行自查；另一手抓挂钩督导，适时对各县区法院开展督导检查。目前，莆田中院已开展两轮专项督导工作，层层传导压力，层层压实责任链条，有序推进工作向纵深开展。

续写“后半篇文章”

精准发力，依法打击。去年12月，在当年度扫黑除恶专项斗争收官之际，我市法院系统依法快审快判，当月依法审结3件涉黑、12件涉恶犯罪案件，以优异成绩迎接省、市扫黑除恶年终“大考”。从2018年1月23日至今，受理黑恶势力犯罪、“保护伞”犯罪案件30件123人、审结25件104人，其中受理二审上诉11件78人、审结4件16人，组织集中宣判涉黑涉恶犯罪案件12件79人。

在“数”看成绩的同时，全市法院系统还涌现出一批表现突出的先进集体和个人，他们忠诚履职、勇于担当，打击危害政治安全、经济秩序、危害社会稳定的黑恶势力，一场场战役，一次次捷报，“扫”出声威，形成打击黑恶势力强大震慑。

铁腕除恶，续写“后半篇文章”。涵江区人民法院审判全省首起“恶势力”犯罪团伙把持村委会案件，针对基层组织管理存在问题发出国内首份司法建议，在全国扫黑除恶专项斗争中引起反响。莆田中院总结探索，形成“一案一策一建议”的机制，经验做法在全市法院铺开后，又在全省法院推广。城厢区人民法院针对校园欺凌，发出6份司法建议，得到各职能部门的积极回应。荔城区人民法院以全市首例“套路贷”涉恶案件为切入口，创新了“司法建议+”的工作法，助力深挖根治。以司法建议提升综合治理水平，成为综合治理的“莆田模式”，在全国推广，受到中央扫黑除恶督导组的肯定。

踏上新征程，迎接新挑战。今年是扫黑除恶专项斗争的攻坚年，全市法院系统再鼓干劲，举正义之剑，铲黑恶势力，奋力推动扫黑除恶专项斗争再上新台阶，为高质量发展落实赶超、建设美丽莆田创造平安社会环境，向新中国成立70周年献礼。

滑动可查看全文

“莆田模式”广传扬

——全市法院系统开展

扫黑除恶专项斗争纪实（中）

去年盛夏，早晨。

天气炽热无比，涵江区人民法院第二法庭，被告人李新林、李金标、李国成、何自军、李建清、李国华、翁美莲被带至被告席，公诉人、各被告人的辩护人到位，一起恶势力犯罪案件公开宣判。30余名涵江区新任村居（社区）干部前来旁听。

“原村委会主任李新林因犯聚众扰乱社会秩序罪、故意毁坏财物罪、行贿罪、诈骗罪，数罪并罚判处有期徒刑十一年，并处罚金22万元……”审判长对被告人李新林当庭宣判，另有5名涉案村干部分别被判处有期徒刑一至二年。

这是去年8月17日我市首起“恶势力”犯罪团伙案件的宣判现场。该案是党中央、国务院部署扫黑除恶专项斗争以来，我市宣判的“恶势力”第一案，也是全省首起“恶势力”犯罪团伙把持村委会案件。

回忆当时庭审情景，涵江区人民法院法官们还历历在目。他们清楚地记得，那天上午9时40分许开庭，酷暑难耐，宣判后大家却觉得凉爽快意，因为以李新林为首的恶势力倒了。

肩扛公正天平，手持正义之剑，打掉黑恶势力嚣张气焰，扫出朗朗乾坤。李新林案件的审判在全国引起关注，由此产生的一套司法提升综合治理的“莆田模式”在国内推广。

对症发出全国首份司法建议

“说要用刀捅我，还说要请黑社会来收拾我，非常嚣张，平时一见面，就各种辱骂威胁，甚至人身攻击、拉拉扯扯。”李厝村村民李某提到的这群“嚣张的人”，就是以李新林为首的恶势力犯罪团伙。李新林作为村主任，为了达到控制操纵李厝村村民代表会议决策的目的，未经选举、审批、备案等法定程序，违规增设了12名关系紧密人员作为享有投票表决权的“列席村民代表”，使得李新林等人在村民代表会议上占据了绝对优势；同时，李新林一伙为了控制该村集体财产收支，实现所谓的“经济独立”，无视财经纪律，从江口镇经管站强取李厝村财务私章，导致李厝村集体财产脱离镇政府监管长达一年多。

对于这场审判，李厝村村民觉得“大快人心”。村民们都说，“这帮人被收拾了，村里的秩序明显好转，再也不会有提心吊胆的日子，扫黑除恶扫得好。”

“扫黑除恶专项斗争对于法院来说，最主要的工作是案件审判。”涵江区人民法院院长何文珍说，李新林案件的审结是我市打响扫黑除恶专项斗争的第一枪，中央电视台、新华网等中央、省市主流媒体相继报道，反响强烈，对黑恶势力起到强有力震慑，该案被省纪委监委列为典型案例。

案结事了，涵江区人民法院延伸审判职能，放大效应。去年10月，与涵江区委组织部联合启动扫黑除恶专项斗争巡回宣讲活动，以案析法，进行宣传。截至目前，已在全区各乡镇街道开展了11场主题讲座。

加强基层组织建设，是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举。去年9月3日，涵江区人民法院在调研后，向江口镇政府发出司法建议书， （下转A2版）

对村干部选任提出意见和建议。针对基层组织管理存在问题发出司法建议，这在全省、全国扫黑除恶专项斗争工作会议上作为综合治理典型经验介绍。

由此，一份《关于开展涉黑恶案件“一案三查一对策”工作的实施方案》在涵江区人民法院出台，要求办理黑恶势力犯罪案件，要梳理排查涉黑恶势力犯罪案件的关联线索，重点排查是否存在漏犯、漏罪、背后的“保护伞”，并要求在结案后，向有关部门发出司法建议书。

形成“一案一策一建议”新机制

司法建议参与社会治理，能有效提升综合治理。莆田中院总结探索涵江区人民法院“一案三查一对策”工作实施方案，形成“一案一策一建议”的机制。

莆田中院扫黑办主任吴金荣介绍，“一案”指涉黑恶犯罪案件。“一策”是所有涉黑恶犯罪案件，主审法官在审理过程中应深入研究案情，有针对性地开展调查研究，制定相应的工作措施，提升审判工作质效。在案件审结后，要认真总结经验，为今后类似案件提供工作指导。“一建议”指凡涉黑恶势力案件，主审法官在审理过程中应认真梳理排查涉黑恶势力犯罪案件的关联线索，重点排查是否存在漏犯、漏罪、背后的“保护伞”。对排查发现的涉黑恶势力犯罪线索，及时移送有权机关处置。同时在深挖彻查的基础上，深入分析黑恶势力存在的根源以及基层政权建设存在问题，积极研判，在判决后15日内向有关部门发出司法建议书。司法建议要求做到切合案件特征、准确把握问题、透彻分析问题、客观合理建议，并提出切实可行的解决对策，以促进提升社会综合治理。

司法建议促进提升综治水平

一呼百应，工作机制在全市法院火速铺开。

去年底，城厢区人民法院审理一起15人的涉黑案件，发现该犯罪组织长期采用暴力、威胁等手段对10余所学校的未成年学生强行索要保护费，并带有欺压、恐吓、侮辱行为，不仅破坏校园秩序，也对未成年学生造成心理恐慌。

“审结了这起涉黑案后，我们针对校园周边治安及校园欺凌的问题，分别向3个县区教育局、2所中学及1所职校发出司法建议。”城厢区人民法院院长陈志权说，该院针对学生思想教育不够、学校监管机制缺失、法制教育不足等问题，提出要严格日常管理、定期开展排查、加强法制教育、密切家校联系等建议，努力为学生营造安全、健康、有序的学习成长环境。目前已收到2个县区教育局和一所中学复函，针对提出的司法建议，制定整改方案及相关举措，取得良好效果。

荔城区人民法院在审理全市首例“套路贷”涉恶案后，更是形成司法建议“升级版”，创出一套“司法建议+”的工作法，向有关部门发出9条针对性司法建议，形成深挖根治的合力。

“目前‘司法建议+’有5种方式。”荔城区人民法院院长王诺介绍，“司法建议+对策”，即组织合议庭成员深挖案件成因、特点、社会影响，提出具体明确整改对策。“司法建议+座谈”，就是通过与建议对象面对面座谈，逐一分析梳理问题，强化对建议的重视、理解和运用。“司法建议+会商”，则是邀请区扫黑办、公安、工商、城管等部门召开会商研判座谈会，提出行政执法漏洞，促使开展涉黑涉恶线索大起底大排查，强化信息共享与执法衔接，形成齐抓共管、综合治理的局面。“司法建议+宣讲”，是以审结的涉恶案例为切入点，以案明法、以案释法，组织法官到乡镇、学校等地宣讲，并通过官方微博、微信、抖音号等扩大宣传，进一步营造扫黑除恶浓厚氛围。“司法建议+治乱”，则着眼校园欺凌、物流安全等行业突出问题和薄弱环节，提出相关“治乱”建议，促使有关部门及时有效整顿，从源头上预防黑恶势力滋生蔓延，遏制乱象繁衍。

“我们针对审理的黑恶势力犯罪案件中发现的问题发出3份司法建议书。”秀屿区人民法院院长黄春水说，具体包括建议公安机关对涉黑涉恶案件应深挖彻查；建议有关部门要规范村居委员干部选举程序，加强村委会工作监督管理；建议职能部门完善执法机制，做到责任明确、区域全覆盖，并编制紧急预案，做到应对有力，安全零事故，取得了良好效果。

“我们在审结两件未成年人涉恶案件后，向公安、教育及乡镇政府发出司法建议书。”仙游县人民法院审判委员会专职委员、刑庭庭长蔡耀海说，推动了各责任单位采取有效措施，堵塞行业管理漏洞。

一份份司法建议发出，一个个部门反馈发回，一项项乱象逐步整改，社会治理效应显著。今年开春，在省法院召开的扫黑除恶专项斗争工作会议上，把我市“一案一策一建议”工作机制作为经验推介，目前已成为全省法院扫黑除恶治乱的重要经验。同时，我市形成司法建议提升综合治理的“莆田模式”在全国推广，受到中央扫黑除恶督导组的肯定。

连续奋战写正义

——全市法院系统开展

扫黑除恶专项斗争纪实(下)

隆冬腊月，深夜。

“咳咳咳……”时值周末，城厢区人民法院少年庭传出的咳嗽声分外清晰。庭长徐莟喝了一勺止咳药，又接着书写审理报告。她心里十分焦虑，傍晚接到母亲来电，父亲的病情加重了。可她不能回去，正在审理的是我市第一起涉黑案，责任重大。

彼时，秀屿区人民法院刑事审判庭也是灯火通明。庭长徐立强和3名法官在商讨案情。而在莆田中院扫黑办，刑事审判第一庭书记员黄婷婷和第二庭书记员喻艳艳才刚忙完事务。自从加入该院扫黑办，她们连周末也鲜有休息。每一周统计报送数据，每一期编辑层报简报，每一份文件传送处理、催办督导，身影忙碌。

如今，说起去年12月，冲刺省、市扫黑除恶年终“大考”期间的这些连续作战经历，徐莟、徐立强、黄婷婷显得云淡风轻。3月19日，莆田中院表彰2018年度全市法院扫黑除恶专项斗争中表现突出的集体和个人，这3人均被记予三等功。

黑恶不扫，社会难稳；黑恶不除，民心难安。自扫黑除恶专项斗争在我市席卷以来，全市法院系统提升政治站位，自上而下不懈努力，力争打赢扫黑除恶这场战役，一些法官的能力和素养在磨砺中得以提升。

精雕细琢研究案情

一分部署，九分落实。

在开展扫黑除恶专项斗争中，莆田中院细化规划、方案，有计划、有步骤地推进实施，要求把打击锋芒对准群众反映最强烈，问题较突出的地区、行业和领域，既抓黑恶势力犯罪组织，也抓背后的“保护伞”，突出打击重点，依法精准打击，推动全市法院系统扫黑除恶专项斗争迈上新台阶。

各县区法院院长作为法院系统扫黑除恶专项斗争的直接责任人，靠前指挥，确保各项部署和措施落到实处。

“我们成立全市法院首个扫黑除恶审判团队，配备4名骨干员额法官和5名法官助理，保障审判力量。”涵江区人民法院院长何文珍介绍，在主审李新林等人涉恶势力犯罪案件时，时间急、任务重，法官们有条不紊，对案件“精雕细琢”深入研究。从下午3点到晚上9点，6个小时内大家专注听了100多页的汇报，而后各自发表意见，为审判做充分准备。该案是全市首起恶势力犯罪案件，也是全省首起恶势力把持村委会案件，入选“2018年度福建法院十大典型案件”。

在主审李新林等人的案件同时,涵江区人民法院党组也组织各部门开展涉黑恶犯罪线索摸排、会商、研判及移送工作，对中央扫黑除恶第4督导组督导反馈意见中提出的问题及时制定整改方案、坚决整改到位。该院受理的3件14人涉恶势力团伙犯罪案件，院长全都担任主审或审判长，案件均在法定审限内审结。

加班加点快审快结

“我们多次召开推进会，明确扫黑除恶专项斗争是今后三年法院工作的重中之重。去年我们确定1件15人为涉黑案件，2件29人为涉恶案件。”城厢区人民法院院长陈志权说，受理的涉黑案件涉及未成年人，该院少年庭3名法官在检察机关提起公诉前就提前介入，与公诉机关充分交换意见，并在受理后20多天即审结该案。除庭长徐莟被记予三等功外，少年庭也获记集体三等功。

去年12月1日，少年庭受理的15人组织、领导、参加的黑社会性质组织案件，为我市首起黑社会性质组织犯罪案。参与办案的均是女法官，庭长徐莟年已五旬，副庭长林丽贞年近五旬，审判员林燕梅三十出头。案情重大复杂，社会影响大，时间要求紧，且单案卷宗多达100多册，15名被告人80%以上是未成年人，程序更为繁杂。3名法官中午放弃午休，晚上加班到深夜，翻阅案卷，梳理案情，将原计划的5天开庭审理时间缩短到3天。开庭后更是在短短一周内与合议庭成员严把案件的事实关、证据关、准确定罪量刑，共同书写了8万多字的案件审理报告和100多页的刑事判决书。这起案件快审快结，有力打击了黑恶势力的嚣张气焰，为“平安莆田”建设作出贡献。

“庭长太不容易了，接到案件时，已经感冒，咳得厉害，年迈的父亲生病住院也无法照料。后来她的父亲病情加重，被救护车送到省立医院救治，她是在案件宣判后，才赶到医院看望。劳累过度，感冒、咳嗽，转为肺炎，当场在医院晕倒了，和父亲一起住院。”在全市法院系统，传扬着徐莟的事迹。

连续作战雷厉风行

秀屿区人民法院也是全市法院系统扫黑除恶专项斗争受表彰的“大户”。该院刑事审判庭获记集体三等功，庭长徐立强荣获个人三等功，法警大队获先进集体荣誉，法官宋敏、法官助理康少许被评为先进个人。

“去年是我院建院以来案件最多的一年，涉黑恶案件又都在临近年底才起诉到法院。为保证办案进度，刑事4名法官、3名法官助理、6名书记员发挥连续作战的精神，加班加点一个多月，克服时间紧、任务重等困难，稳妥办结涉黑涉恶案件4起6件24人。”秀屿区人民法院院长黄春水说，这些涉黑恶案件的审结，形成强大的震慑效应，为群众树立战胜黑恶势力的信心。

荡涤黑恶，方可伸张社会正义，群众才能舒心安宁。去年12月11日，一起涉黑案起诉到秀屿区人民法院。该犯罪组织多次采取暴力、威胁方式强收保护费、非法采矿，为非作恶，欺压群众，造成当地群众无法正常生产经营，还产生严重畏惧心理。“时间跨度长，犯罪次数多，触犯多项罪名，涉及利益重大、主体多元、矛盾尖锐，卷宗垒起来也有一尺多高。”刑事审判庭4名法官，每天加班到凌晨，熟悉案卷，商讨案情，连续作战近一周。

“大到案情把握、情节认定、法律适用，小到裁判书的排章布局、遣词用句、标点符号，都要经过认真商讨。1万多字的审理报告、裁判文书是一遍遍反复修订完成。”经办该案的徐立强是庭长也是该院扫黑办主任。他说，案件在不到20日内办结，刷新了全市法院系统涉黑恶案办结最快速度。让他感动的是，办案的法官大多孩子年幼，但大家加班加点毫无怨言。可和他一起奋战的法官们却说，为了办好案件，庭长6天没有回家，忙碌到流鼻血。

攻坚克难，连续作战，加班加点，快判案件，全市法院系统以决胜的精神状态和雷霆的实际行动，全力以赴完成各项任务，依法严惩黑恶势力犯罪，把每一起案件都办成经得起法律和历史检验的“铁案”。2018年来共计审结黑恶势力犯罪案件25件104人，打掉3个黑社会团伙，书写了一批忠诚履职、弘扬正气的“扫黑”法官风采，也让群众收获更多安全感。

来源：湄洲日报

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